Indecopi propone mejoras en las compras públicas

En un documento de 15 páginas, el Indecopi formuló sus “recomendaciones normativas para fomentar la competencia en las contrataciones públicas”.

“Las recomendaciones son resultado de reuniones de trabajo con expertos en materia de contrataciones del Estado. También se tuvo en cuenta el estudio de la experiencia comparada y mejores prácticas internacionales en materia de promoción de la competencia en las compras públicas.

Una de las principales recomendaciones es no publicitar el valor referencial o precio de reserva de la entidad pública, de hecho, esta recomendación también es realizada por la OCDE, debido a que la publicidad del valor referencial da una ventaja a los potenciales postores, al informarles sobre el precio que está dispuesto a pagar una entidad pública por la contratación de determinados bienes o servicios, disminuyendo la posibilidad de la oferta de precios más competitivos.

Incluso, un estudio del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), durante la época en que el valor estimado era reservado, demuestra que se redujo considerablemente el porcentaje de casos en los que el valor adjudicado del procedimiento de selección fue igual o superior al valor estimado (23%) en comparación con los años en los que el valor referencial sí era público (71.2% en el 2014 y 52.3% en el 2015).

La publicidad del valor referencial también incrementa la posibilidad de que los postores lleguen a un acuerdo anticompetitivo. Así, por ejemplo, las empresas podrían acordar presentar una misma oferta económica (y dejar de competir por el precio) que sea igual al valor de referencia.

Otra propuesta de la CLC del Indecopi es que los postores presenten una declaración jurada de oferta independiente, es decir, que dicha oferta no haya sido coordinada ni acordada con otra empresa competidora. Este tipo de declaraciones juradas tienen por objetivo que las empresas postoras y sus representantes sean conscientes de la prohibición de realizar conductas anticompetitivas y sus consecuencias, asumiendo las responsabilidades administrativas y penales en caso formulen una declaración jurada que resulte falsa.

Además, se recomienda que para evitar el contacto entre competidores y disminuir los riesgos de un acuerdo anticompetitivo se priorice la contratación electrónica, de modo que los postores no pueden identificarse entre sí y las ofertas económicas se presenten de manera anónima (mediante el uso de códigos o números) vía electrónica. Esta recomendación podría ser implementada de forma paulatina por el OSCE en tanto disponga de la capacidad operativa y tecnológica suficiente para el correcto funcionamiento del SEACE o de la plataforma electrónica que lo reemplace.”

Fuentes: Portal web de Indecopi

Documento: Recomendaciones normativas para fomentar la competencia en las contrataciones públicas

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